Paaiškinta: Prezidento kalbos parlamente istorija ir precedentas

Pirmoji šių metų Parlamento sesija prasideda penktadienį prezidento Ramo Natho Kovindo kalba. Kaip ši tradicija prasidėjo, kokio protokolo laikomasi ir apie ką bėgant metams stojo kalbos?

Prezidentas Ram Nathas Kovindas 2021 m. sausio 29 d. bendrame parlamento posėdyje sakys kalbą

Pirmoji 2021 m. Parlamento sesija prasidės penktadienį, kai prezidentas Ram Nathas Kovindas kreipsis į abiejų Parlamento rūmų narius. Jei jis nekandidatuoja, tai bus antras paskutinis kreipimasis į Parlamentą. Jo kalboje bus nurodyti vyriausybės planai ir kryptys ateinantiems metams. Nors jo kalba bus sesijos pradžia, ji nebus bendras abiejų rūmų posėdis.

Istorija ir precedentas

Jungtinėje Karalystėje monarcho, kreipimosi į Parlamentą, istorija siekia XVI a. JAV prezidentas Gorge'as Washingtonas pirmą kartą kreipėsi į Kongresą 1790 m. Indijoje praktika, kai prezidentas kalba parlamente, gali būti siejama su 1919 m. Indijos vyriausybės aktu. Šis įstatymas suteikė generaliniam gubernatoriui teisę kreipdamasis į Įstatymų leidžiamąją asamblėją ir Valstybės tarybą. Įstatyme nenumatyta nuostata dėl bendro kreipimosi, tačiau generalinis gubernatorius kelis kartus kartu kreipėsi į Asamblėją ir Tarybą. Nuo 1947 iki 1950 m. jis nesikreipė į Steigiamąją asamblėją (įstatymų leidybą). Įsigaliojus Konstitucijai, prezidentas Rajendra Prasadas pirmą kartą kreipėsi į Lok Sabha ir Rajya Sabha narius 1950 m. sausio 31 d.

Konstitucija suteikia prezidentui teisę kreiptis į vieną iš rūmų arba per bendrą abiejų Parlamento rūmų posėdį. 87 straipsnyje numatytos dvi ypatingos progos, kai pirmininkas kalba bendrame posėdyje. Pirmasis – svarstyti naujos kadencijos atidarymo sesiją po visuotinių rinkimų. Antrasis – kasmet sakyti kalbą pirmame Parlamento posėdyje. Neįvykdžius šio reikalavimo naujos ar besitęsiančios kadencijos sesija negali prasidėti. Įsigaliojus Konstitucijai, Prezidentas turėjo sakyti kalbą kiekvienoje Seimo sesijoje. Taigi 1950 m. laikinojo parlamento metu prezidentas Prasadas pasakė kalbą prieš kiekvieną sesiją. Pirmoji Konstitucijos pataisa 1951 m. pakeitė šią poziciją ir kartą per metus pasakė Prezidento kalbą.

Šaltinis: PRS Legislative Research, Lok Sabha svetainė

Pagal vyriausybę, apie vyriausybę

chris pušies švietimas

Nėra nustatyto prezidento kalbos formato. Konstitucijoje nustatyta, kad Prezidentas informuoja Parlamentą apie šaukimo priežastis. Kuriant Konstituciją prof. K. T. Shahas norėjo, kad prezidento kreipimasis būtų konkretesnis. Jis pasiūlė pakeisti kalbą ir patikslinti, kad Pirmininkas informuoja Parlamentą apie bendrą Sąjungos padėtį, įskaitant finansinius pasiūlymus, ir kitus konkrečius politikos klausimus, kurie, jo nuomone, yra tinkami tokiam adresui. Jo pataisą įkvėpė JAV Konstitucija, pagal kurią Prezidentas kartkartėmis pateikia Kongresui informaciją apie Sąjungos būklę ir rekomenduoja svarstyti tokias priemones, kurias jis laikys būtinomis ir tikslingomis. Tačiau prof. Šaho pataisą atmetė Steigiamasis susirinkimas. Prezidento kreipimasis pagal bendrą struktūrą, kuriame pabrėžiami praėjusių metų vyriausybės pasiekimai ir nustatoma plati ateinančių metų valdymo darbotvarkė.

Kalba, kurią skaito Prezidentas, yra vyriausybės požiūris ir yra jos parašyta. Paprastai gruodžio mėnesį Ministro Pirmininko tarnyba prašo įvairių ministerijų pradėti siųsti savo pastabas kalbai. Taip pat iš Parlamento reikalų ministerijos siunčiama žinutė, prašydama ministerijų atsiųsti informaciją apie visus teisės aktų pasiūlymus, kuriuos reikia įtraukti į Prezidentės kreipimąsi. Visa ši informacija yra sujungiama ir suformuojama į kalbą, kuri vėliau siunčiama prezidentui. Vyriausybė naudoja prezidento kreipimąsi, kad paskelbtų politiką ir teisės aktus.

Pavyzdžiui, 1985 m. prezidentas Giani Zailas Singhas paskelbė, kad ministro pirmininko Rajivo Gandhi vyriausybė ketina įvesti naują nacionalinę švietimo politiką ir įstatymą prieš nusileidimą. 1996 m. ministro pirmininko Atal Bihari Vajpayee 13 dienų vyriausybė paskelbė apie ketinimą suteikti valstybingumą Uttaranchal ir Vananchal (Jharkhand) ir 33 procentus išlygos moterims įstatymų leidžiamosiose institucijose. Per savo antrąjį etapą 1999 m., Ministro Pirmininko Vajpayee vyriausybė iškėlė idėją nustatyti terminuotą Lok Sabha ir Vidhano Sabhaso valstijos kadenciją. Po niokojančio 2004 m. cunamio ministro pirmininko Manmohano Singho vyriausybė pasinaudojo prezidento kreipiniu pranešdama apie nacionalinio nelaimių valdymo įstatymo sukūrimą. O 2015 m. prezidentas Pranabas Mukherjee išsakė Narendra Modi vyriausybės planą paspartinti finansų sektoriaus reformas ir jos pastangas sklandžiai vykdyti įstatymų leidybos veiklą ir priimti pažangius įstatymus Parlamente.

Procedūra ir tradicija

Keliomis dienomis po prezidento kreipimosi abiejuose rūmuose pateikiamas pasiūlymas, kuriame dėkojama prezidentui už jo kalbą. Tai proga abiejų rūmų parlamentarams surengti plačias diskusijas apie šalies valdymą. Ministras Pirmininkas atsako į abiejų rūmų pareiškimą dėl padėkos ir atsako į parlamentarų iškeltas problemas. Tada dėl pasiūlymo balsuojama, o parlamentarai gali pareikšti savo nesutikimą pateikdami pasiūlymo pataisas. Opozicijos parlamentarams penkis kartus (1980, 1989, 2001, 2015, 2016 m.) pavyko priimti pataisas dėl padėkos pasiūlymo Rajya Sabha. Lok Sabha jiems pasisekė mažiau. Pavyzdžiui, 2018 m. Lok Sabha parlamentarai pateikė 845 pakeitimus, iš kurių 375 buvo perkelti ir atmesti.

Prezidento kalba yra viena iškilmingiausių progų parlamento kalendoriuje. Tai vienintelė proga per metus, kai susirenka visas parlamentas, t. y. prezidentas, Lok Sabha ir Rajya Sabha. Renginys siejamas su ceremonija ir protokolu. Lok Sabha sekretoriatas intensyviai ruošiasi šiam kasmetiniam renginiui. Anksčiau iškilmingoms procesijoms iš prezidento namų gaudavo 150 jardų raudonos spalvos audeklo. Lok Sabha pareigūnui taip pat būtų pavesta priminti ADC prezidentui, kad jis iš Rashtrapati Bhawan atneštų vandenį ir stiklinę, kad galėtų naudotis prezidentu. Prezidentas atvyksta į Parlamento rūmus lydimas prezidento gvardijos, o jį priima abiejų rūmų pirmininkai, ministras pirmininkas, parlamentinių reikalų ministras ir abiejų rūmų generaliniai sekretoriai. Tada jis palydimas į centrinę salę, kur sako savo kalbą susirinkusiems Lok Sabha ir Rajya Sabha parlamentarams.

snoop dogg s automobiliai

Chakshu Roy yra PRS teisės aktų tyrimų vadovas

Dalykitės Su Savo Draugais: