Paaiškinta: Afganistano pilietybė, apibrėžta ir iš naujo apibrėžta per dešimtmečius trukusius pokyčius

Skirtingai nuo Pakistano ir Bangladešo konstitucijos, Afganistano Konstitucija prasideda Alacho šlovinimu ir paskutiniojo pranašo bei jo pasekėjų palaiminimais.

1964 m. Didžioji Asamblėja arba Loya Jirga priėmė naują Konstituciją. Pasirašė karalius Zahiras Shahas, jame buvo numatyta konstitucinė monarchija ir dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia.

The Pilietybės pakeitimo įstatymas (CAA), 2019 m., nemusulmonams migrantams iš trijų šalių lengviau gauti Indijos pilietybę. Šioje serijoje anksčiau buvo nagrinėjamos Konstitucijos Pakistanas ir Bangladešas . Trečioji šalis yra Afganistanas:

Konstitucijos istorija

Per ilgą konfliktų ir daugybės invazijų istoriją jokia imperija ar tauta negalėjo ilgai kontroliuoti Afganistano. Netgi britai, nepaisant trijų karų nuo 1839 m., negalėjo išlaikyti Afganistano savo kontrolėje ir buvo nugalėti trečiajame iš šių karų 1919 m. Afganistanas nebuvo Britų Indijos dalis ir nebuvo atskirtas nuo Indijos, kuri buvo minima tarp CAA priėmimo priežastys. Pagal Ravalpindio sutartį, 1919 m. Afganistanas atgavo nepriklausomybę. Kartu buvo pasirašyta draugystės sutartis su Rusija.

Karalius Amanullah gavo Afganistano konstituciją 1921 m. ir 1923 m., bet tadžikai jį pašalino 1929 m. 1931 m. buvo priimta nauja Konstitucija. 1952 m. į valdžią atėjo dešiniųjų grupių koalicija, o generolas Dawoodas Khanas 1954 m. tapo ministru pirmininku.

1964 m. Didžioji Asamblėja arba Loya Jirga priėmė naują Konstituciją. Pasirašė karalius Zahiras Shahas, jame buvo numatyta konstitucinė monarchija ir dviejų rūmų įstatymų leidžiamoji valdžia. Suverenitetas buvo suteiktas tautai, o ne Allahui. 2 straipsnis paskelbė islamą valstybine religija ir, skirtingai nei Pakistane ir Bangladeše, paminėjo, kad valstybės religinės apeigos turi būti atliekamos pagal sunitų Hanafi doktriną. Taigi kitos musulmonų sektos tam tikra prasme buvo mažumos. Tačiau tame pačiame straipsnyje taip pat sakoma, kad nemusulmonai turi būti laisvi atlikti savo ritualus neperžengdami visuomenės padorumo ir viešosios ramybės įstatymų nustatytų ribų.

Trečioje Konstitucijos dalyje buvo kalbama apie teises ir pareigas (Indijoje pagrindinės pareigos buvo įtrauktos 1976 m.). Pirmasis straipsnis paskelbė, kad Afganistano žmonės be diskriminacijos ir pirmenybės turi lygias teises ir pareigas prieš įstatymą. Teigiama, kad teisė į laisvę pagal 26 straipsnį neturi jokių apribojimų, išskyrus kitų laisvę ir viešąjį interesą. Jame teigiama, kad valstybės pareiga yra ginti kiekvieno žmogaus laisvę ir orumą. Konstitucijoje nebuvo paminėta nei musulmonų, nei kitų asmenų religijos laisvė.

sovietų invazija

1978 m. perversmo metu komunistų partija perėmė valdžią ir pradėjo radikalias reformas. Jungtinės Tautos pasmerkė invaziją, o JAV palaikė Afganistano sukilėlius dešimtmetį trukusiame kare su SSRS. Indija palaikė sovietų invaziją. Galiausiai 1989 m. sovietų kariuomenė pasitraukė, o 1992 m. žlugo Sovietų Sąjungos remiama vyriausybė. Taigi iki 1992 m., esant komunistiniam režimui, nebuvo galima įtarti religinio mažumų persekiojimo.

Eddie Nash grynoji vertė

1995 m. į valdžią atėjo islamo milicija Talibanas ir įvedė regresinius moterų švietimo apribojimus bei pasenusius islamo įstatymus ir bausmes. 2001 m. jie sunaikino budistų statulas Bamijane. Per šešerius jų valdymo metus net musulmonai buvo persekiojami. 2001 m. gruodžio 22 d. Hamidas Karzai perėmė laikinosios vyriausybės vadovo pareigas. Dabartinė Konstitucija buvo priimta ir ratifikuota 2004 m. sausio mėn.

Taip pat skaitykite | Pilietybės įstatymas gali sukelti Indijos ir Pakistano konfliktą: Imranas Khanas

Religija ir mažumų teisės

Skirtingai nuo Pakistano ir Bangladešo konstitucijos, Afganistano Konstitucija prasideda Alacho šlovinimu ir paskutiniojo pranašo bei jo pasekėjų palaiminimais. The Preambulė kategoriškai pareiškia, kad Afganistanas priklauso visoms jo gentims ir tautoms. Skirtingai nei Indijos Konstitucijoje, joje minimas jos įsipareigojimas laikytis Jungtinių Tautų Chartijos ir Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos ir taip išplečiama nemusulmonų teisių ir nediskriminavimo sritis.

Nors islamas skelbiamas valstybine religija, 2 straipsnyje teigiama, kad kitų religijų pasekėjai turi būti laisvi, neperžengdami įstatymų ribų, vykdyti ir atlikti savo religinius ritualus. 3 straipsnis yra problemiškas, nes jame nustatyta, kad joks įstatymas neturi prieštarauti islamo principams ir nuostatoms. Skirtingai nuo Pakistano, čia suverenitetas (pagal 4 straipsnį) priklauso žmonėms, o ne Allahui. 35 straipsnis draudžia steigti bet kokią partiją religinio sektantizmo pagrindu, be genties, parachializmo ir kalbos. 80 straipsnis draudžia kelionių metu vykstantiems ministrams naudotis savo pareigomis religiniais tikslais. 149 straipsnis draudžia keisti islamo ir islamo respublikonizmo principus. Jame teigiama, kad pagrindinės teisės gali būti keičiamos tik siekiant pagerinti ir išplėsti garantijas, o ne jas sumažinti ar apriboti.

Pirmoji pagrindinė teisė pagal 22 straipsnį draudžia bet kokią piliečių diskriminaciją ir skirtumą ir teigia, kad visi piliečiai turi lygias teises ir pareigas. Indija suteikė teisę į lygybę net ir nepiliečiams. Afganistano Konstitucijos 57 straipsnyje teigiama, kad užsieniečiai turės teises ir laisves pagal įstatymus.

Skirtingai nei Indijoje, Pakistane ir Bangladeše, Afganistano Konstitucijos 29 straipsnyje konkrečiai vartojamas persekiojimo terminas. Jis draudžia persekioti žmones. Taigi įtarimas dėl religinio persekiojimo Afganistane nėra paremtas Konstitucijos tekstu; praktiškai, išskyrus trumpą Talibano režimą, toks atvejis nėra nustatytas. Skirtingai nei Indijoje (tik SC, ST ir OBC komisijos turi konstitucinį statusą), 58 straipsnis suteikia konstitucinį statusą nepriklausomai Žmogaus teisių komisijai.

Prezidentu gali tapti tik pilietis musulmonas, gimęs afganų tėvams (Indijoje prezidentu gali tapti natūralizuotas pilietis), o Afganistano vyriausiasis teisėjas, teisėjai ir ministrai gali būti natūralizuoti piliečiai.

Pilietybė

Originalus 1922 m. Afganistano pilietybės įstatymas buvo parašytas ranka. 1923 m. Konstitucijos 8 straipsnis suteikė pilietybę visiems gyventojams be religinės diskriminacijos. Pagrindinis tikslas buvo ne pilietybė, o tazkira arba nacionalinių tapatybės kortelių išdavimas. Indijoje taip pat Nacionalinio Indijos piliečių registro (NRIC) koncepcija atsirado kartu su Nacionalinės tapatybės kortelės taisyklėmis, 2003 m. Afganistano 8 straipsnis suteikė pilietybę tik vyrams ir buvo pagrįstas siauresniu jus sanguinis arba kraujo ryšio principu. Tačiau 1936 m. lapkričio 7 d. buvo priimtas naujas pilietybės įstatymas ir, remiantis 1930 m. Hagos konvencija dėl pilietybės, buvo priimtas jus soli arba pilietybė pagal gimimą. 2 straipsnyje teigiama, kad visi vaikai, gimę afganistaniečių tėvams šalyje ar užsienyje, bus Afganistano piliečiai.

Indijos Konstitucija ir pirminis Pilietybės įstatymas taip pat buvo pagrįsti jus soli, tačiau 1986 ir 2003 m. pataisos dabar priimtos jus sanguinis; vaikams, gimusiems po 2003 m. gruodžio 31 d., abu tėvai turi būti Indijos piliečiai. Bet kuris užsienietis, penkerius metus gyvenęs Afganistane, galėjo gauti Afganistano pilietybę. Pagal priklausomo principą kiekviena moteris, ištekėjusi už užsieniečio, neteko pilietybės, bet galėtų ją susigrąžinti, jei jos santuoka vėliau baigtųsi skyrybomis. Už afganų vyrų ištekėjusioms ne afganistanietėms buvo suteikta pilietybė.

Komunistinis režimas atnešė keletą pokyčių. 1986 m. gegužės 5 d. pilietybė buvo apibrėžta kaip teisinis ir politinis ryšys tarp Afganistano Demokratinės Respublikos nacionalinio ir valstybės. Indija pilietybės neapibrėžia. Pirmą kartą Afganistane buvo panaikinta dviguba pilietybė. Ištekėjusių moterų atžvilgiu buvo priimtas nepriklausomas principas.

aušros lewisas vyras

1979 m. karaliaus pilietybė buvo atimta už svetimų galių rėmimą; ją 1992 m. atkūrė naujoji valdžia. 1992 m. kovo 15 d. įsigaliojo naujas Afganistano Respublikos įstatymas, tačiau esminių pakeitimų nebuvo, išskyrus tai, kad pilietybės atsisakymui dabar reikia parlamento pritarimo ir prezidento pritarimo. Šį įstatymą 2000 m. birželio 11 d. pakeitė Afganistano Islamo Emyratas, be jokių esminių pakeitimų. Pagal 28 straipsnį Afganistano moteris dabar išsaugo savo pilietybę, nepaisant to, kad ištekėjo už užsieniečio. Pagal 9 straipsnio 2 dalį vaikas, gimęs Afganistane arba už jos ribų, tėvams iš Afganistano, yra pilietis. Netgi vaikas, gimęs Afganistane užsieniečiams, pilietybę gali gauti sulaukęs 18 metų, nusprendęs ten pasilikti ir per šešis mėnesius neprašęs tos pačios pilietybės kaip ir jo tėvai. 2001 m. vėl buvo priimta dviguba pilietybė.

12 straipsnyje teigiama, kad jei vaikas gimsta Afganistane, o tėvų dokumentai rodo, kad jų pilietybę patvirtinančių įrodymų nėra, vaikas bus laikomas afganistaniečiu. Jei Indija būtų priėmusi šią taisyklę, 2 tūkst. vaikų būtų įtraukti į Asamo NRC. Pagal 1954 m. JT asmenų be pilietybės teisių konvenciją visi asmenys be pilietybės laikomi Afganistano piliečiais. Pilietybė natūralizacijos būdu suteikiama kiekvienam, gyvenusiam ten penkerius metus.

Po sovietų invazijos ir vėlesnio konflikto į Afganistaną pasitraukė milijonai žmonių. 2017 m. buvo gauti 1 773 atsisakymo prašymai, įskaitant induistus ir sikus. Ne kiekviena migracija įvyko dėl religinio persekiojimo ar pagrįstų baimių.

Dabartinės Konstitucijos 4 straipsnis skelbia, kad Afganistano tautą sudaro visi asmenys, turintys Afganistano pilietybę, o žodis afganas galioja kiekvienam piliečiui. Drąsiame ir kategoriškame pareiškime sakoma, kad nė vienam asmeniui negalima atimti pilietybės. 28 straipsnyje ji minima kaip pagrindinė teisė ir nurodoma, kad nė vienas Afganistano pilietis negali būti atimtas iš pilietybės arba nuteistas tremti šalies viduje ar užsienyje. Kaip ir Pakistanas ir Bangladešas, Afganistanas nei suteikia, nei atsisako pilietybės dėl religijos.

Autorius yra konstitucinės teisės ekspertas ir NALSAR teisės universiteto, Hyderabad, vicekancleris

Dalykitės Su Savo Draugais: