Paaiškinta: Žvilgsnis į tai, kaip ir kada šaukiamas Parlamentas
Vyriausybė pareiškė, kad partijos pasisako už žiemos sesijos panaikinimą, o biudžeto sesiją derėtų surengti sausio mėnesį. Kaip ir kada šaukiamas parlamentas?
Bėgant metams parlamento posėdžių skaičius mažėjo. Per pirmuosius du Parlamento dešimtmečius Lok Sabha posėdžiaudavo vidutiniškai šiek tiek daugiau nei 120 dienų per metus. Per pastarąjį dešimtmetį tai sumažėjo iki maždaug 70 dienų. Parlamento reikalų ministras Pralhadas Joshi, atsakydamas į Kongreso lyderio Lok Sabha Adhir Ranjan Chowdhury laišką, kuriame prašoma trumpos parlamento sesijos aptarti naujus žemės ūkio įstatymus. pasakė kai kurios opozicinės partijos išreiškė susirūpinimą dėl tebesitęsiančios pandemijos ir nusprendė atsisakyti žiemos sesijos.
Parlamento sesijos
chrissy teigen aukštis pėdomis
Teisė sušaukti Seimo sesiją priklauso Vyriausybei. Tokį sprendimą priima Ministrų kabineto parlamentinių reikalų komitetas, kurį šiuo metu sudaro devyni ministrai, įskaitant gynybos, vidaus reikalų, finansų ir teisės ministrus. Komiteto sprendimą įformina Prezidentas, kurio vardu šaukiami parlamentarai į posėdį.
Indija neturi fiksuoto parlamentinio kalendoriaus. Pagal susitarimą Parlamentas renkasi tris sesijas per metus. Ilgiausia, biudžeto sesija, prasideda sausio pabaigoje ir baigiasi balandžio pabaigoje arba pirmąją gegužės savaitę. Sesija turi pertrauką, kad Parlamento komitetai galėtų aptarti biudžeto pasiūlymus.
Antroji sesija yra trijų savaičių musonų sesija, kuri paprastai prasideda liepos mėnesį ir baigiasi rugpjūtį. Parlamento metus baigia tris savaites trunkanti žiemos sesija, kuri vyksta nuo lapkričio iki gruodžio mėn.
Bendrą posėdžių schemą 1955 m. rekomendavo Lok Sabha bendrosios paskirties komitetas. Jį priėmė Ministro Pirmininko Jawaharlal Nehru vyriausybė, tačiau jis nebuvo įgyvendintas. Stebėkite „Explained“ telegramoje
Ką sako Konstitucija
Parlamento šaukimas nurodytas Konstitucijos 85 straipsnyje. Kaip ir daugelis kitų straipsnių, jis pagrįstas 1935 m. Indijos vyriausybės akto nuostata. Šioje nuostatoje nurodyta, kad centrinė įstatymų leidžiamoji valdžia turi būti šaukiama į posėdį bent kartą per metus ir kad tarp dviejų d. seansus.
Dr. B. R. Ambedkaras teigė, kad šios nuostatos tikslas buvo pakviesti įstatymų leidėją tik surinkti pajamas ir kad kartą per metus vykstantis susitikimas buvo skirtas išvengti įstatymų leidžiamosios valdžios atliekamos vyriausybės kontrolės. Steigiamojo Seimo salėje jis pasakė: „Mes manėme ir aš asmeniškai taip pat manau, kad atmosfera visiškai pasikeitė ir nemanau, kad vėliau kuri nors vykdomoji valdžia galėtų parodyti tokį bejausmingą elgesį įstatymų leidėjo atžvilgiu.
Jo parengtas nuostatos projektas sumažino skirtumą tarp sesijų iki šešių mėnesių ir nurodė, kad Parlamentas turėtų posėdžiauti bent du kartus per metus. Jis teigė, kad tokia sąlyga, kokia ji yra, netrukdo įstatymų leidėjui būti šaukiamai dažniau, nei numatyta pačioje išlygoje. Tiesą sakant, baiminuosi, jei taip galima sakyti, kad Seimo sesijos būtų tokios dažnos ir tokios ilgos, kad parlamentarai tikriausiai patys pavargtų nuo sesijų.
Debatų metu Steigiamosios asamblėjos nariai akcentavo tris klausimus: (i) sesijų skaičių per metus, (ii) posėdžių dienų skaičių ir (iii) kas turėtų turėti teisę sušaukti parlamentą.
Prof. K. T. Shahas iš Biharo laikėsi nuomonės, kad Parlamentas turėtų posėdžiauti ištisus metus su pertraukomis. Kiti norėjo, kad Parlamentas posėdžiautų ilgesnį laiką, ir pateikė pavyzdžius, kaip Britanijos ir Amerikos įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos tuo metu posėdžiavo daugiau nei šimtą dienų per metus. Prof. Shahas taip pat norėjo, kad abiejų rūmų pirmininkaujantys pareigūnai būtų įgalioti tam tikromis aplinkybėmis sušaukti parlamentą. Šiems pasiūlymams daktaras Ambedkaras nepritarė.
Persikėlė, uždelsė, ištempė
Bėgant metams vyriausybės keisdavo sesijų datas, kad atitiktų politinius ir įstatymų leidybos poreikius. 2017 m. žiemos sesija buvo atidėta dėl Gudžarato Asamblėjos rinkimų. 2011 m. politinės partijos susitarė sutrumpinti biudžeto sesiją, kad galėtų dalyvauti Vidhan Sabha rinkimuose penkiose valstijose.
Sesijos taip pat buvo sutrumpintos arba atidėtos, kad vyriausybė galėtų išleisti potvarkius. Pavyzdžiui, 2016 m. Biudžeto sesija buvo padalinta į dvi atskiras sesijas, kad būtų galima išleisti potvarkį.
Sesijos užsitęsė – 2008 m. dvi dienas trukusi musonų sesija (kurioje buvo pareikštas nepasitikėjimas UPA-I vyriausybe dėl Indijos ir JAV branduolinio susitarimo) buvo pratęstas iki gruodžio mėn. Tariama priežastis buvo užkirsti kelią kitam nepasitikėjimo pasiūlymui. Tai reiškė, kad tais metais buvo tik dvi sesijos.
Mažiau posėdžių namuose
Bėgant metams parlamento posėdžių skaičius mažėjo. Per pirmuosius du Parlamento dešimtmečius Lok Sabha posėdžiaudavo vidutiniškai šiek tiek daugiau nei 120 dienų per metus. Per pastarąjį dešimtmetį tai sumažėjo iki maždaug 70 dienų.
Viena iš institucinių priežasčių yra sumažėjęs Parlamento nuolatinių komitetų darbo krūvis, kuris nuo 1990 m. diskusijose vyksta už Rūmų ribų. Tačiau keli komitetai rekomendavo, kad Parlamentas posėdžiuotų bent 120 dienų per metus. Kongreso vadovas Pawanas Kumaras Bansalis, būdamas Rajya Sabha nariu, pateikė šį pasiūlymą savo privačiame naryje Bills. Sėdintis Rajya Sabha parlamentaras Nareshas Gujralas savo 2017 m. privataus nario įstatymo projekte pasiūlė, kad Parlamentas turėtų posėdžiauti keturias sesijas per metus, įskaitant specialią 15 dienų sesiją, skirtą skubiai visuomenei svarbiems klausimams aptarti.
brangakmenių atlikėjo grynoji vertė
Šiais metais Parlamentas posėdžiavo 33 dienas. Paskutinį kartą ji susitiko trumpiau nei 50 dienų, kai buvo 2008 m., kai posėdžiavo 46 dienas.
Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2020 m. gruodžio 17 d. pavadinimu „Kaip renkasi Parlamentas“. Chakshu Roy yra informavimo skyriaus vadovas PRS teisėkūros tyrimas.
Dalykitės Su Savo Draugais:
