Paaiškino: Poveikio aplinkai vertinimo normų projekto skaitymas ir raudonųjų vėliavėlių radimas
Delio aukštasis teismas pratęsė viešųjų atsiliepimų langą iki 2020 m. poveikio aplinkai vertinimo pranešimo projekto. Žvilgsnis į siūlomus normų pakeitimus ir kodėl tai trikdo aktyvistus.
Akmens karjeras Bharkata Gram Panchayat po Deocha Pachami anglies bloku. (Express nuotrauka: Partha Paul) Antradienį Delio aukštasis teismas iki rugpjūčio 11 d. pratęsė viešųjų atsiliepimų dėl 2020 m. Poveikio aplinkai vertinimo (PAV) pranešimo projekto terminą. Vyriausybė pakeitė terminą nuo rugpjūčio 10 d iki birželio 30 d.
Dėl COVID-19 ekstremalios situacijos projekto paskelbimas „Žinraštyje“ buvo atidėtas 19 dienų. Taigi, kai tūkstančiai elektroniniu paštu kreipėsi prašydami pratęsti privalomą 60 dienų laikotarpį viešiesiems atsiliepimams gauti, Aplinkos ministerijos viršūnė manė, kad tikslinga leisti dar 60 dienų iki rugpjūčio 10 d.
Elžbietos samanų vaikai
Tačiau aplinkos ministras Prakashas Javadekar naują terminą nustatė birželio 30 d , pratęsiant tik 20 dienų. Tai nepatiko aktyvistams, kurie siekė, kad projektas būtų visiškai atšauktas. Aktyvistai perdavė teismą, todėl antradienį buvo pratęstas terminas.
Aktyvistai tvirtina, kad 2020 m. projektas toli gražu nėra patobulinimas, o regresyvus nukrypimas nuo 2006 m. versijos, kurią juo siekiama pakeisti.
Fonas
Stokholmo deklaraciją (1972 m.) dėl aplinkos pasirašiusi Indija netrukus po to priėmė vandens (1974 m.) ir oro (1981 m.) taršos kontrolės įstatymus. Tačiau tik po 1984 m. Bopalo dujų nuotėkio nelaimės 1986 m. šalis įteisino bendrą aplinkos apsaugos įstatymą.
Pagal 1986 m. Aplinkos (apsaugos) įstatymą, Indija pranešė apie savo pirmąsias PAV normas 1994 m., nustatydama teisinę sistemą, reglamentuojančią veiklą, kuri prieina prie gamtos išteklių, juos naudoja ir paveikia (teršia). Nuo to laiko kiekvienas plėtros projektas turėjo atlikti PAV procesą, kad būtų gautas išankstinis aplinkosauginis leidimas.
1994 m. PAV pranešimas buvo pakeistas 2006 m. pakeistu projektu. Šių metų pradžioje Vyriausybė jį dar kartą perrašė, kad įtrauktų nuo 2006 m. priimtus pakeitimus ir atitinkamus teismo įsakymus, o PAV procesas taptų skaidresnis ir operatyvesnis.
Ginčas
Nors PAV procesas buvo sukurtas siekiant apsaugoti aplinką, aktyvistai teigia, kad dažnai pasiekdavo priešingai, siūlydami teisinių dokumentų fasadą įvairioms de facto nuolaidoms, kuriomis naudojasi pramonės šakos.
Pavyzdžiui, ataskaitos apie galimą (žalingą) projektų poveikį aplinkai – PAV proceso pagrindas – dažnai yra menkos, o konsultantų agentūros, kurios rengia šias ataskaitas už atlygį, retai atsako. Dėl administracinių gebėjimų trūkumo užtikrinti atitiktį ilgi įforminimo sąlygų sąrašai dažnai netenka prasmės. Tada periodiškai daromi pakeitimai, atleidžiantys vieną ar kitą pramonės šakų kategoriją nuo tikrinimo.
Kita vertus, kūrėjai skundžiasi, kad PAV režimas prislopino liberalizavimo dvasią, dėl to atsirado biurokratijos ir nuomos siekis. Projekto patvirtinimo delsimas UPA-II valdymo laikotarpiu tapo rinkimų problema 2014 m., kai tuometinis kandidatas į ministrus pirmininkus Narendra Modi smogė Kongrese teigdamas, kad bylos nebuvo perkeltos į Aplinkos ministeriją, kol nebuvo sumokėtas Jayanthi mokestis.
Raudonos vėliavos
2020 m. projekte nenumatyta, kad būtų ištaisyta politinė ir biurokratinė PAV proceso, taigi ir pramonės, tvirtovė. Vietoj to, jame siūloma sustiprinti vyriausybės diskreciją, tuo pačiu apribojant visuomenės dalyvavimą aplinkos apsaugos srityje.
Krašto apsaugos ir saugumo projektai savaime laikomi strateginiais, o kitų projektų strateginę žymą sprendžia Vyriausybė. 2020 m. projekte teigiama, kad jokia informacija apie tokius projektus nebus skelbiama viešai. Tai atveria langą, kuriame galima pateikti bet kurio strateginiu laikomo projekto santrauką, nepaaiškinus kodėl.
Be to, pagal naująjį projektą ilgas projektų sąrašas atleidžiamas nuo viešųjų konsultacijų. Pavyzdžiui, linijiniams projektams, tokiems kaip keliai ir vamzdynai pasienio zonose, viešo svarstymo nereikės. „Pasienio zona“ apibrėžiama kaip teritorija, esanti 100 kilometrų atstumu nuo oro Faktinio valdymo linija su Indija besiribojančiomis šalimis. Tai apimtų didžiąją dalį šiaurės rytų – turtingiausios šalies biologinės įvairovės saugyklą.
Nuomonė | PAV pranešimo projektas yra bandymas susilpninti reguliavimą, nutildyti paveiktas bendruomenes
Kas atleista
Visiems vidaus vandenų kelių projektams ir nacionalinių greitkelių išplėtimui (išplėtimui) – dviem vyriausybės sritims, kurioms pritaria už atitinkamus sektorius atsakingas ministras Nitinas Gadkaris – nebus taikomas išankstinis leidimas. Tai apima miškus kertančius kelius ir pagrindinių upių gilinimą.
kiek verta Jimmy Wales
2020 m. projektas taip pat atleidžia daugumą pastatų statybos projektų, kurių užstatymo plotas iki 1 50 000 kv. Tai pakartojamas Aplinkos ministerijos 2016 m. gruodžio mėn. pranešimas, kurį 2017 m. gruodžio mėn. panaikino Nacionalinis žaliasis tribunolas. Vėliau vyriausybė perdavė Aukščiausiąjį Teismą, bet nesulaukė jokios pagalbos.
Didysis poslinkis
Du reikšmingiausi naujojo projekto pakeitimai – projekto patvirtinimo post-facto nuostatos ir visuomenės pasitikėjimo doktrinos atsisakymas. Projektai, vykdomi pažeidžiant Aplinkos įstatymą, dabar galės kreiptis dėl leidimo. Tai pakartojamas 2017 m. kovo mėn. pranešimas apie projektus, kurie vykdomi be leidimo.
turtingiausias pokalbių laidų vedėjas
Pažeidėjui tereikės dviejų atkūrimo ir išteklių papildymo planų, atitinkančių 1,5–2 karto įvertintą ekologinę žalą ir dėl pažeidimo gautą ekonominę naudą. Už tokias pavėluotas programas kūrėjas turės sumokėti 2 000–10 000 Rs per dieną už vėlavimo laikotarpį. Apsvarstykite šios bausmės poveikį, tarkime, nelegaliam smėlio kasytojui, kuris kasdien išveža kelis sunkvežimius.
Balandžio 1 d. nutartimi Aukščiausiasis Teismas ex post facto atliko aplinkos apsaugos leidimus, prieštaraujančius įstatymams. Jame buvo pasakyta: Aplinkos įstatymai negali pritarti ex post facto patvirtinimo sampratai. Tai prieštarautų tiek atsargumo principui, tiek tvaraus vystymosi poreikiui.
2020 m. projekte taip pat nurodyta, kaip Vyriausybė sužinos apie tokius pažeidimus. Apie tai turi pranešti vyriausybės institucija arba patys kūrėjai. Viešai skųstis dėl pažeidimų nėra galimybės. Vietoj to, pažeidėjai turi atskleisti, suo motu, kad pažeidė įstatymą.
Teisinis klausimas
PAV pranešimas pateikiamas pagal 1986 m. Aplinkos apsaugos įstatymo 3 skirsnį, siekiant nustatyti naujų projektų kūrimo arba esamų projektų išplėtimo ar modernizavimo apribojimus. Skyriuje nustatyta, kad tokios priemonės turi būti naudingos aplinkai.
Balandžio 1 d. nutartyje Aukščiausiasis Teismas taip pat nurodė: Kad centrinės valdžios veiksmas būtų laikomas priemone, nurodyta 3 skirsnyje, jis turi atitikti įstatyme numatytą reikalavimą būti būtinas ar tikslingas siekiant apsaugoti ir pagerinti kokybę. aplinkos taršos prevenciją, kontrolę ir mažinimą.
Antradienį pratęsus visuomenės atsiliepimų apie 2020 m. projektą langą, įvairios jo nuostatos, kuriomis siekiama palengvinti vyriausybės doktriną dėl verslo lengvumo, lieka atviras klausimas, ar pranešimas atitinka Aplinkos įstatymo tikslą.
Dalykitės Su Savo Draugais:
