Paaiškinta: nesutarimai dėl verslo lengvumo reitingų

TVF MD Kristalina Georgieva yra tikrinama dėl jos vaidmens tariamai klastojant Pasaulio banko „Ease of Doing Business“ reitingus, kai ji buvo ten vykdomoji direktorė. Žvilgsnis į pretenzijas ir išvadas.

TVF MD Kristalina Georgieva, buvusi Pasaulio banko vadovė, kalbės gegužę Paryžiuje vykusiame viršūnių susitikime. TVF pasisakė ją ginti. (Failo nuotrauka)

Antradienį Tarptautinio valiutos fondo (TVF) vykdomoji valdyba pritarė savo generalinei direktorei Kristalinai Georgievai ir pareiškė, kad ja visiškai pasitiki. Šiuo pranešimu buvo siekiama numalšinti savaites trukusius klausimus dėl Georgievos vaidmens tariamai takelažas Pasaulio banko „Ease of Doing Business“ reitingą, kai ji ten buvo vyriausioji direktorė.

Kokie yra ginčai aplink Georgievą?

Georgieva yra bulgarų ekonomistė, užėmusi keletą aukšto lygio pareigų Europos politikoje. 2017 metų sausį ji buvo paskirta Pasaulio banko grupės vyriausiąja direktore. 2019 m. sausį ji pradėjo eiti laikinąją PB grupės prezidentę po to, kai Jimas Yongas Kimas atsistatydino likus trejiems metams iki antrosios kadencijos pabaigos. 2019 m. spalį ji pradėjo eiti TVF generalinės direktorės pareigas.

Johno Lovitzo grynoji vertė

Bėdos prasidėjo, kai 2018 m. sausį Paulas Romeris, tuometis Pasaulio banko vyriausiasis ekonomistas, perėmęs pareigas iš Kaushik Basu, pasakė. „Wall Street Journal“. kad Pasaulio banko „Ease of Doing Business“ (EoDB) reitingai buvo pakoreguoti dėl politinių priežasčių. Netrukus Romeris atsistatydino. (Beje, vėliau tais metais Romeris buvo apdovanotas Nobelio ekonomikos premija už parodytą, kaip žinios gali veikti kaip ilgalaikio augimo variklis.) Romerio komentarai ir atsistatydinimas sukėlė daugybę klausimų Pasaulio banke ir už jo ribų apie EoDB reitingų vientisumas.

2020 m. rugpjūčio mėn. Pasaulio bankas sustabdė savo EoDB reitingą, kai nustatė kai kuriuos duomenų pažeidimus. Buvo pranešta apie nemažai pažeidimų dėl 2017 ir 2019 metų spalį paskelbtų „Doing Business 2018“ ir „Doing Business 2020“ ataskaitų duomenų pasikeitimų. Duomenų pakeitimai neatitiko „Doing Business“ metodikos, teigiama pranešime spaudai.

Visų pirma buvo teigiama, kad EoDB reitingai buvo pakoreguoti siekiant išpūsti Kinijos (2018 m. EoDB) ir Saudo Arabijos, JAE ir Azerbaidžano (EoDB 2020) reitingus.

Pasaulio bankas inicijavo išsamią peržiūrą ir nepriklausomą tyrimą. Viena iš tokių pastangų buvo 2021 m. sausio mėn. įdarbinti advokatų kontorą „WilmerHale“. Jos ataskaitoje, pateiktoje šių metų rugsėjo 15 d., Wilmerhale tyrimai parodė, kad Pasaulio banko darbuotojai iš tikrųjų keitė duomenis, kad padėtų Kinijos reitingui, ir tai padarė spaudžiami Georgieva. . Tiesą sakant, vienu metu ataskaitoje teigiama, kad Georgieva priekaištavo Pasaulio banko šalies direktoriui už tai, kad jis netinkamai valdė banko santykius su Kinija ir neįvertino „Doing Business“ svarbos šaliai.

Šios išvados yra ypač smerktinos, nes Kinija yra trečia pagal dydį Pasaulio banko akcininkė po JAV ir Japonijos ir manoma, kad ji manipuliuoja savo keliu į aukštesnį reitingą.

WilmerHale nerado jokių nusižengimų įrodymų, susijusių su Saudo Arabijos, JAE ir Azerbaidžano reitingais.

Kas yra EoDB reitingai ir kodėl jie svarbūs?

EoDB reitingavimas buvo pradėtas 2002 m., siekiant suskirstyti šalis pagal daugybę parametrų, siekiant parodyti, kaip lengva ar sunku kiekvienam užsiimti verslu šalyje. Kiekvienais metais EoDB reitinguose buvo kartojama, ar ir kiek šalis pagerėjo pagal daugelį didelių ir mažų parametrų, pavyzdžiui, kiek laiko užtrunka pradėti verslą arba kiek kainuoja gauti statybos leidimą, arba kiek procedūrų reikia atlikti norint įvykdyti sutartį ir pan.

Atsižvelgiant į akivaizdžiai platų reitingų pobūdį ir į tai, kad Pasaulio bankas tai daro, EoDB netrukus tapo pagrindine metrika tarptautiniams investuotojams įvertinti riziką ir galimybes visame pasaulyje. Milijardai dolerių investicijos pradėjo priklausyti nuo to, kur šalis yra EoDB ir ar ji gerėja, ar blogėja. Tai taip pat įgijo didžiulę politinę reikšmę, kai skirtingų šalių lyderiai pradėjo naudoti EoDB reitingus, kad galėtų tvirtinti sėkmę arba įžeisti esamą vyriausybę.

Kiek patikimi yra reitingai?

Dar prieš šį ginčą buvo atvirai žinoma, kad reitinguose yra keletas spragų. Pavyzdžiui, Indijoje, kuri per pastaruosius kelerius metus užregistravo didžiulį šuolį, visi duomenys reitingui sudaryti buvo paimti tik iš dviejų miestų – Mumbajaus ir Delio. Bet koks reitingavimas, pagrįstas tokia maža imtimi, neatsižvelgė į tai, kaip nepaprastai pasikeitė verslo vykdymo paprastumas, kai žmogus atsiribojo nuo šių dviejų metropoliteno traukinių.

Tokios silpnybės buvo išnaudotos stiprinant Kinijos reitingą.

WilmerHale pranešime teigiama, kad vienu metu, kai Georgieva perėmė tiesioginę Kinijos reitingo kontrolę ir ieškodamas būdų, kaip jį padidinti, jaunesnysis narys pasiūlė tiesiog imti dviejų geriausiai pasirodančių miestų – Pekino ir Šanchajaus – vidurkį, kaip daroma kelių kitų šalių (pvz., Indijos) atveju, o ne kelių svertinį vidurkį. miestai. Išrinkus du geriausius miestus, Kinijos reitingas pakiltų.

Kaip galima patobulinti reitingavimo metodiką?

Rugsėjo 1 d. Pasaulio bankas taip pat paskelbė savo EoDB metodikos išorės grupės apžvalgos išvadas. Jame teigiama, kad dabartinė metodika turėtų būti gerokai pakeista, o tai reikštų esminį projekto pertvarkymą.

Kai kurios iš pagrindinių rekomendacijų yra šios:

* Esminis metodologinis pokytis nuo hipotetinių atvejų tyrimų ir daugiau duomenų rinkimo iš reprezentatyvių faktinių verslo savininkų ir operatorių imčių apie jų faktinę verslo patirtį.

* Neignoruokite vyriausybės funkcijų, kurios teikia būtiniausias viešąsias gėrybes privačiam sektoriui: transporto ir ryšių infrastruktūrą, kvalifikuotą darbo jėgą, teisėtvarką ir kt.

* „Doing Business“ apima įvairius rodiklius, kurie dažnai turi mažai reikšmės, kai jie sujungiami su savavališkais svoriais. Kai kuriems rodikliams mažiau yra aiškiai geriau (pvz., vėluojama įregistruoti verslą), o kitiems optimali politika yra kur kas ne tokia aiški (pvz., optimalus pelno mokesčio tarifas).

* Nereitinguokite šalių pagal jų mokesčių tarifus. Visuomeniniu požiūriu mokesčių rinkimas yra būtinas, todėl mažesni mokesčių tarifai nebūtinai yra geresni.

* Panaikinkite rodiklius Smulkiųjų akcininkų apsauga ir Nemokumo sprendimas.

* Padarykite Sutarties su vyriausybe rodiklį aktualesnį.

* Atkurkite ir patobulinkite įdarbinančių darbuotojų rodiklį, bet nereitinguokite šalių pagal šią informaciją.

grynosios vertės macaulay culkin

* Pagerinkite Doing Business skaidrumą ir priežiūrą.

Ar tai pirmas kartas, kai TVF ir (arba) Pasaulio banko vadovas pateko į ginčą?

Ne. Pastaraisiais metais keli Pasaulio banko ir TVF vadovai buvo pripažinti kaltais dėl vienokių ar kitokių nusižengimų.

2011 m. Dominique'as-Straussas Kahnas, tuometinis TVF direktorius, turėjo atsistatydinti po to, kai buvo suimtas JAV po kaltinimų seksualine prievarta. Rodrigo Rato, TVF MD 2004–2007 m., buvo įkalintas Ispanijoje už kreditinių kortelių skandalą 2017 m. Christine Lagarde, kuri buvo TVF direktorė 2011–2017 m., buvo pripažinta kalta dėl aplaidumo, leidusi piktnaudžiauti viešosiomis lėšomis 2016 m. byla, datuojama 2011 m.

2005–2007 m. Pasaulio banko prezidentas Paulas Wolfowitzas turėjo atsistatydinti dėl etikos pažeidimų ir romantiškų ryšių su Pasaulio banko darbuotoju. Ginčas dėl reitingų taip pat yra kvestionuojamas Jimo Yong Kimo, kuris iki 2019 metų buvo Pasaulio banko prezidentas, vaidmuo.

Naujienlaiškis| Spustelėkite, kad gautuosiuose gautumėte geriausius dienos paaiškinimus

Dalykitės Su Savo Draugais: